國務院安委會辦公室關于做好2010年中秋節

和國慶節期間安全生產工作的通知

安委辦明電〔2010〕91號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院有關部門，有關中央企業：

中秋節、國慶節（以下統稱“雙節”）將至，為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重大決策部署，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，保證節日期間安全生產形勢穩定，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節日，現就有關事項通知如下：

一、切實增強做好“雙節”期間安全生產工作的責任感和主動性。“雙節”處于旅游旺季，也是生產經營活動旺季，是各類生產安全事故的易發時段。做好“雙節”期間安全生產各項工作，對于營造“雙節”良好的安全氛圍，完成今年后幾個月乃至全年安全生產工作的各項目標任務，促進安全生產形勢持續穩定好轉，都具有重要意義。各地區、各部門和各單位要從推動安全發展的大局出發，以對黨和人民高度負責的精神，切實把握“雙節”期間安全生產的規律和特點，深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要指示和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等重要文件精神，統籌工作部署，加強組織領導，加大工作力度，解決突出問題，著力事故防范，有力維護人民群眾生命財產安全。

二、嚴格落實“雙節”期間安全生產責任制。各地區、各部門和各單位要采取有力措施，切實加強對“雙節”期間安全生產工作的領導，進一步強化政府行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”制，切實落實地方各級政府和相關部門安全監管責任。地方各級政府主要負責人要親自抓、負總責，各相關部門要各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位，落實安全監管責任，嚴格責任考核獎懲，抓實、抓細、抓好“雙節”期間的安全監管工作。企業法定代表人要高度重視 “雙節”期間的安全生產工作，主要負責人要親自部署，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個職工；要嚴格執行有關安全生產法律法規和規章標準，嚴格執行企業尤其是煤礦、非煤礦山等企業領導班子成員作業現場帶班下井制度，不折不扣地落實企業安全生產主體責任，堅決杜絕各類生產安全事故的發生。

三、深入扎實推進集中打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各地區、各部門和各單位要認真貫徹落實《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》精神，加大宣傳力度，加強社會監督，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的濃厚氛圍和強大聲勢。要突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業和領域，特別要針對在煤炭資源整合、兼并重組和技改過程中一些煤礦的非法違法生產行為，集中時間、集中力量，強化工作措施、強化聯合執法，徹底查處本地區、本行業（領域）各類非法違法生產、經營和建設行為，依法嚴懲一批嚴重非法違法行為。地方各級安委會及其辦公室要組織開展多形式、多渠道的督促檢查活動，落實事故查處掛牌督辦制度，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的地區和單位，要予以曝光并依法依規追究相關責任，堅決扭轉一些地方和行業（領域）非法違法現象反彈回潮的嚴重態勢，努力在防范遏制重特大事故上取得明顯成效。

四、加大重點行業（領域）安全監管監察力度。要加強煤礦安全監管監察工作，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產行為。要加強非煤礦山安全監管，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等重特大事故的發生。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒化學品。要加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等各個環節的安全管理，嚴肅查處非法違法生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的行為。要加強交通運輸安全管理，加大對交通運輸企業、重點路段的監督檢查力度，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴重違法違規行為。加強對人員密集場所、旅游場所和大型群眾活動的安全監管監察，落實安全防范措施和應急預案，嚴防擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實建筑施工、民爆器材、冶金、電力等行業（領域）安全生產措施，加強監督管理，有效防范各類生產安全事故。

五、切實加強“雙節”期間應急值守工作。各地區、各有關部門和單位要高度重視“雙節”期間值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實企業現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要加強對安全生產重點行業（領域）、重要設施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，切實完善應急預案、強化應急演練，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發事故能及時有效進行處置。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

各地區、各有關部門和單位要緊密結合本地區、本部門、本單位實際作出進一步部署，并請各省級安委會將本通知轉發到地方各級有關部門貫徹落實，安排各省級安全監管局和煤礦安全監察機構將國慶節期間負責人及調度人員值班安排情況（見附表1），各省級煤礦安全監察機構將本地區各類煤礦國慶節期間停產檢修、放假安排情況（見附表2），于9月21日前報送國家安全監管總局統計司。

聯系電話：010-64211843、64214078、64234662（傳真）

電子郵箱：ddc@chinasafety.gov.cn

國務院安全生產委員會辦公室

                                    二〇一〇年九月十六日